Итак, вы включаете r-keeper:

1. скачать Ral.dat с сайта http://l.ucs.ru/ пока работает прямая ссылка: http://l.ucs.ru/ral.dat
2. скопировать файл ral.dat в папку refserver\base – или как там у вас.
3. то что чаще всего забывается – перезапустить Reference Server R-keeper7.

Сделать это можно консольной утилитой cmd
1. жмем win+R
2. печатаем cmd
3. печатаем:
net stop RKeeperRefServer
net start RKeeperRefServer

Перезагрузка МидСервера РКипер 7
Либо, если у вас установлен экземпляр с именем RK7, можно перезагрузить следующими командами.
1. жмем win+R
2. печатаем cmd
3. печатаем:
net stop RKeeperMidServer_RK7
net start RKeeperMidServer_RK7